商業週刊1064期 文＊楊少強
[馬蕭配」上任後要落實的最重要經濟政就是「愛台十二建設」，這套大菜八年內將投資約新台幣四兆元，預計每 年創造十二萬個就業機會(等於創造一個就業機會要花四百一十七萬元)。這種大興土木式的建設計畫能否振興經濟，已有不少專家分析過，此處特別探討「公共建 設可創告就業機會」這種論調。
經濟學之父亞當．斯密在國富論曾稱，君主或國家(政府)的職責為「國防、司法、公共設施和公共機構」，而最後一樣多指「方便一般商業所需的公共設施與機構」，具體而言乃是如橋樑、道路、運河等，但其興建與否的標準是「只有在那個商務往來需要它們的地方。」
不過二十世紀凱因斯出現後，公共建設不再是為滿足人民需求而建，它還有個附帶功能，那就是「創造就業」。凱因斯在其傳世巨著「就業、利息、 貨幣的一般理論」曾說，要解決失業，政府可以把鈔票放在子裡埋起來，再把它挖出來，不然也可把橋樑拆掉再重建，因為不管埋瓶子、挖瓶子或毀橋、造橋都需要 雇人，這樣失業問題就可以迎刃而解。
現代這種為陂低失業，而不是因人民有實際需要才興建的公共建設，都可視做凱因斯這種「埋瓶子再挖出來」理念的翻版，支持者宣稱這些公共建設創造了多少就業機會，至於這些公共建設是否達成其最主要目的：滿足使用它的人民的需求，反而被置諸腦後。
於是就如亞當．斯密所說，壯麗的公路被蓋在人煙稀少、幾乎沒有任何商務往來的地方．宏偉的橋樑被架設在一處沒南經過的河流上，「在這種設施不是以其本身能提供的收入，而是以其他任何收入支持興建的國家，這些事情有時候會發生。」
政府「為建而建」卻由納稅人埋單
「公共建設可創造就業」的說法，其實是奠基於以下這個假設；政府可以不斷花錢卻不用向人民課稅；不斷舉債大興土木，永遠都不用還債。
這種假設卻忽略一個基本事實：「政府所有支出，最後都必須要以稅收來支應。」不管這種稅是對人民加稅或是印鈔票，都不會改經這個事實。因此設政府要造一座橋，造橋的錢最後都是要由人民出，若造這座橋花兩億，政府就得從納荷包抽走兩億。
一群造橋工人的確會因政府「為建為建」而多了工作機會，人們因為看到造橋工人揮汗如雨，就認為「如果沒有這座橋，這些人就沒有工作」；但是卻沒看到納稅人的錢被政府拿走之後，有些工作機會卻消失了。
如果政府不造這座橋，納稅人的錢就不會被政府拿走，他們可以用這些原本有的錢去買電視、衣服或是食物，這樣可以增加電視機工人、成衣工人或 是農民的工作機會；但現在因為政府從納稅人手上把這些錢拿走用來造橋，造橋工人的就業機會是增加了，但電視機工人、成衣工人、農民的就業機會卻減少了。
因為所設「公共建設創造就業機會」，其實不過是把其他原本有的就業機會移轉過來而已，如果「愛台十二建設」可平空「創造」出就業機會，那麼「天下無白吃的午餐」以及「羊毛出在羊身上」這兩個經濟學上顛撲不破的真理或許要重新改寫!
